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        聚焦国企 | 巡视组到央企,有五个“万万没想到”!
        2016-04-22 14:03:06

        文章来源:清风堂

         


                调离单位了居然还可以配车,还能利用原单位资源从事经营活动,为被司法机关审查的人员说情“捞人”,企业得为负责人出资缴纳应当由个人承担的个人所得税、社会保险……
                中央巡视组一到央企,就能碰上这么多“万万没想到”。
                截至9月16日,已有21家央企公布了2015年中央巡视组第一轮专项巡视的整改情况。整改的什么问题?怎么改的?和清风堂小编一起来开开眼吧!

                违规用人
                32家单位超配管理层400余人
                许多企业都存在着“团团伙伙”、“小圈子”、“任人唯亲”的现象。其中武钢的问题之严重令人震惊。2014年,中组部对武钢选人用人测评结果显示,武钢在“领导干部用人上个人说了算”方面,测评结果竟达到31.97%。
                “超职数、超职级、超权限”配备干部也是不少央企的通病,武钢的32家单位超配的管理层人员整改完毕后,一共减少了454人。中石油为提拔干部,居然可以档案造假。大唐集团则利用临时筹建机构提拔干部。
                从国家电网的整改措施中可以看到,该公司二线干部和退休干部曾经拥有的巨大力量,不仅到年龄不退,而且还在外兼职、经商办企业。公司党组管理的73名到龄二线领导干部按照有关规定程序全部办理退休手续。
                巨额福利
                个人所得税不用个人掏 公司包了!
                从国家电网的以下“严禁”内容中,能够充分感受到作为企业负责人享受到的巨额“福利”,个人所得税都说不定能由企业支付,简直太幸福了有木有。
                国家电网对各级企业负责人薪酬作出明确规定,严禁出现以下情况:超出上级单位核定标准发放企业负责人薪酬,领取年度薪酬核定方案所列收入以外的其他货币性收入;为企业负责人出资缴纳应当由个人承担的个人所得税、社会保险、企业年金和住房公积金等各种税费,超标准为企业负责人建立企业年金、购买商业性保险;规范企业负责人履职待遇和业务支出,按照职务为企业负责人个人设置定额消费,用公款支付履行工作职责之外、应由个人承担的各种费用;领导干部兼职领取报酬,领导干部及其亲属“吃空饷”。
                中石油在整改前存在为离退休或调离调离本单位的人员提供专用车的情况。都调离了,还能给配车?另外,总部各部门和专业分公司还曾借用、占用下属单位提供的车辆。
                中国核工业集团整改时发现,总部离退休企业负责人仍超标使用办公室。另外,中国核工业建设对已经发放的违规薪酬福利进行了清退,清退金额高达6174.43万元。
        谋利输利
                民企屡次违约仍向其投资
                除了以上问题令人震惊外,整改报告中还可以发现中国电信存在供应商支付在职学习费用、资助子女留学的问题。已有61人通过资助完成了在职的博士和硕士学习。武钢还存在为被司法机关审查的人员说情“捞人”的问题。
                当然了,央企们往外输送的利益更不少。
                武钢督促一些集体企业全面清理以挂靠方式从事经营和以个人名义承包经营情况,截至8月10日,共清查出以挂靠方式从事经营的单位665家,以个人名义承包经营的单位33家。
                在巡视和整改期间,武钢共发现有42名领导人员亲属围绕武钢做业务,其中有14家企业是在领导人员任职单位或管辖范围内做生意。中国国电集团公司企业领导人员有71人直接或通过近亲属持有所属企业公司股份,涉及金额2903万元,已经清退。
                中海油被巡视组批评“靠油吃油”,2003年以来,有40名科级以上干部离职办公司、贴着海油做生意,有的干部离职后所任职的公司,与原单位发生业务往来较多,且多数合同采取议标而非公开招投标。
        中石油的一些领导人员被批为了个人职务升迁“靠大树”,利用权力为他人攫取国家油气资源打开方便之门的问题。还有一些领导人员与私企老板绑定在一起,“走到哪儿就带到哪儿”。
                与私企关系紧密不仅是中石油一家的问题,五矿集团被发现向民企输送利益。五矿有色执意与民企合资开发一里坪盐湖项目,并以虚假工商资料骗取采矿权。五矿有色2007年至2013年与有关民企的贸易中,有的存在没有实地考察货物,也未取得第三方货权转移凭证,导致形成虚假贸易,为对方增加银行授信额度提供了便利。
                最让小编不解的是,五矿置业与民企合作中,在对方屡次违约的情况下仍陆续投入资金。这究竟是为什么呢?作为大型央企,为什么要向民营企业输送利益呢?
                违规决策
                都拍板投资了 还找人论证?
                招标过程的不规范也是各企业普遍存在的问题。华能集团的个别成员单位通过邀标方式签订设备采购合同,定标随意性大,而且应招标不招标、应公开招标不公开招标,问题突出。五矿集团的五矿置业有关项目先开工、后招标,居然在招标前就支付了工程款。
                根据“三重一大”制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定。然而经查,武钢在2010年到2014年间公司68个重大项目中有41个没有经过集体决策,比例高达60%。
                另外,武钢发现,在巴西MMX项目决策过程中,存在着三方面的问题:先拍板后论证,后续风险没有控制,境外投资管理制度缺乏。
                大唐集团也承认自己因为没有遵守“三重一大”制度而造成损失,目前正在加大低效无效资产处置力度。通过优化或重组转让等方式清理处置118项,占项目总数的近四成。也就是说,4成资产都属于低效无效。
                中国国电集团同样存在这个问题,2008年以来,集团公司为了快速弥补水电“短板”,采取“绿色通道”的方式投资并购了5个中小水电项目,其中3个项目投产后出现亏损。目前该公司已决定取消投资“绿色通道”。